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港南农村宣传文化阵地建设管理的思考
2006年06月19日
来源:贵港文化网   作者:中共贵港市委宣传部副部长 罗荣爱
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文章导读:


    农村宣传文化阵地应包括乡镇宣传文化站、广播站、电视管理站，村屯文化室、图书室、篮球场、宣传厨(栏)等用于农村、农民文化、体育活动和宣传的场所。本文的宣传文化阵地着重指乡镇宣传文化站产权所有的地域。 

    一、基本情况 

    港南区原辖11个乡镇1个办事处，现辖8个乡镇1个办事处，62．1万人。目前没有区级宣传文化中心，桥圩、湛江、八塘、木梓、木格、东津、等6个乡镇有宣传文化站(其中八塘是1 998年中央文明办支助兴建，湛江、木梓、木格、东津、瓦塘等5个是200 1年自治区宣传部和文明办支助兴建，2003年底全部投入使用)，现有总建筑面积5100平方米。  覆盖人口59.34万人，占全区人口的91.3％。新塘乡、瓦塘乡、江南办事处目前还没有宣传文化站。 

    二、港南农村宣传文化阵地建设的思考 

    对现还没有宣传文化站的乡镇，下一步工作重点应放在宣传文化站的选址和建设上。主要考虑是： 

    一)依托市“玉贵走廊”精神文明示范带港南段的建设，用3~5年时间，通过采取中央和自治区支持一点，各级财政投入一点，群众捐助投入一点，社会、部门挂钩帮扶一点的“四个一点”方式筹集资金，建设宣传文化站。 

    二)从今年始，先把324国道上的横岭乡宣传文化站建设所需资金争取列入区级财政预算，作为启动资金，配合“四个一点”和其他渠道来源专项资金使用，使“玉贵走廊"沿线上乡镇全部建有宣传文化阵地。 

    三)发动全社会特别是非公有制经济企业对宣传文化站建设的支持。就港南来说，横岭、新塘两乡非公企业比较多，企业规模小，大多又集中在乡政府周围，(按预计离未来宣传文化站比较近)，企业文化活动可依托乡宣传文化站进行，职工学习、培训场地等也可与乡宣传文化站联合举办，达到资源共享目的。而平悦、思怀两乡远离市城区，乡宣传文化站的建设可动员挂点联系单位，文明单位等采取“多帮一"的形式，集中资金，共同建设。 

    三、对已建成的宣传文化站管理、发挥作用的思考 

    如何使已有的6个乡镇宣传文化站发挥职能作用，成为农村思想道德教育的重要阵地，丰富农民群众精神文化生活的重要场所，传播科学文化知识的重要课堂，农村精神文明创建活动的重要载体，成为加强农村文化网络建设的重要环节7．结合港南各乡镇宣传文化站的实际，我认为应着重从下面几个方面入手： 

    一)加强规章制度建设，进行科学有效的管理 

    随着乡镇宣传文化站的建成使用，必须通过建立规翠制度，来进行科学有效的管理。

    一是规范宣传文化活动内容。根据贵港市“玉贵走廊’’精神文明示范带建设要求，可把活动内容规定为开展思想道德建设、传播科学文化知识、丰富群众文体生活等。每年年初，组织各乡镇根据当前中心工作、当地主要工作和群众需要，确定年度活动具体内容，将确定的具体活动内容制表上墙。做到年有计划、月有安排，各项活动不问断开展，使宣传文化站成为农民群众追求健康生活的好去处，追求知识的课堂、追求艺术的园地、追求富裕的良友。 

    二是明确产权归属。港南各乡镇宣传文化站现在全部由乡镇党委统一管理，乡镇党委副书记或宣传委员兼任宣传文化站站长，担任法人，这就在。一定程度上避免了把宣传文化站推向市场或对其资产随意侵占、挪用、拍卖、转让、调拨等问题。下一步，随着乡镇经济的发展，还应要求各乡镇注入新的资产、资金，使宣传文化阵地不仅不萎缩，反而进一步扩大规模，增强社会效益。 

    三是制定完善有关管理制度。在宣传文化站建立如下几项制度：资金管理制度，设立专门账户，对购置设备、日常支出、活动经费等进行详细登记，实行专款专用；建立器材设备管理制度。对图书、光盘、文体器材、电教设施等所有物品建档造册，做到物有所归、物有所存、物有所管、物有所用；建立活动管理制度，规定禁止在各种培训班、讲座、报告、文体活动中传播封建迷信、伪科学、消极思想和文化糟粕，禁止搞电子游戏厅、网吧、营业性歌舞厅等商业经营活动；建立人员管理制度，对站长及各类工作人员的职责、责任都作出明确规定，做到各司其职、各负其责。所有制度上墙公示，接受有关部门和群众的监督，使各项管理工作逐渐步入规范化、制度化的轨道。 

    二)大胆创新用人办法 

    建成的宣传文化站要发挥其应有作用，有人办事是关键。如何保证人员到位到职?除明确宣传文化站站长由乡镇党委有关负责同志担任外，还可在每个站配备一个事业编制的专职工作人员，同时再向社会公开招聘1至2名政治意识强、文化水平高、有一定组织协调能力的工作人员，工资可由乡镇财政解决大部分，由文化站管理出效益的资金中补充一点。每个乡镇宣传文化站大体配备专兼职工作人员3人左右，保证日常工作有人管、有人做。不定期对这些人员进行了岗前、岗中培训，使农村基层宣传文化队伍随着宣传文化阵地的建成和使用，日益壮大，并成为广大农村宣传文化工作的生力军。 

    三)探索投入机制 

    宣传文化站的日常工作经费和人员开支由当地乡镇财政负责外，还可“以文补文”。如为林业、农业、水利、人口与汁划生育、党校等部门下乡搞科技、法律等培训提供场所，充分利用各部门的有关资金，拓展资金投入渠道。随着宣传文化站作用的发挥，许多部门将会前来利用这一阵地，用这种办法吸纳社会资金，不失为一条好途径。此外，还可“以服务补文"。充分利用配套的电脑网络为当地农业规模化生产基地、非公企业等进行人员培训，提供信息服务，开展对外宣传，互惠互利，从中争取一些单位在财力、物力上的支持。 

    四)坚持“三贴近”，以活动为载体，充分发挥宣传文化阵地作用 

    建设好、管理好宣传文化阵地的最终’目的在于更好地使之发挥职能作用。应当对已投入使用的宣传文化阵地积极弓I导，使其成为农村宣传文化工作贴近生活、贴近实际、贴近群众的桥梁和纽带，在加强农村精神文明建设、提高群众生活质量和促进农村经济社会全面进步等方面真正发挥作用。 
 
   1、充分依托乡镇宣传文化站，大力开展宣传教育活动，加强农村思想道德建设。把着力点放在弓l导各宣传文化阵地宣传党和政府的方针政策，改变农民思想观念问题上来，努力将其办成农村思想道德建设的重要阵地。通过组织各宣传文化站围绕宣传党的十六大和十六届三中全会精神、贯彻《公民道德建设实施纲要》等开展一系列工作。向农村发放“崇尚科学、反对邪教”、“20字”公民基本道德规范等宣传广告画，组织各乡镇宣传文化站举办有关思想道德教育培训班，农村政策讲座班。总结在抗击非典的斗争中，各乡镇宣传文化站利用墙报、板报、宣传橱窗、有线广播等手段形式，向群众宣传有关政策法规、防预知识，破除生活陋习，倡导科学文明健康的生活方式的好经验、好做法，并加以延伸到其他专项宣传活动中去。 

    2、充分运用宣传文化阵地，大力普及科学文化知识，提高农民的脱贫致富本领。弓『导各宣传文化阵地在这方面做文章、下功夫，努力将其办成传播科学文化知识的重要课堂。根据农村的需要，有针对性地举办农业实用技术培训班和其它各类科技知识讲座，为农村培育大批经济致富能人。运用现有电脑网络、窗口向农民传播急需的信息。以桥圩信息中心运行机制为示范，向群众和非公企业老板提供市场、人才、技术等信息，帮助农村开发经济建设项目。弓i导群众在当地建企业、建农业科技园、养殖基地等，弓f导农民外出创业，为农村经济发展注入新的生机和活力。 

    3、充分利用宣传文化阵地，组织健康向上的文体活动，丰富农民群众的精神文化生活。充分挖掘和弘扬当地民间艺术和地方民俗文化，如桥圩夕阳红文艺队、湛江八音队、桥圩和八塘舞狮队、木格客家话小调等。通过民间社团，组织文艺演出，举办群艺会和各类体育比赛。此外，还可以由乡镇宣传文化站出面到市、县文化馆站聘请教师，定期对各乡镇、村的文艺爱好者进行培训，组织他们建立乡村舞狮队、锣鼓队、文艺演出队，帮助农村培育文艺骨干，壮大农民文艺队伍。培育农村文体社团和农民文化队伍形成，从根本上改变农民精神文化生活贫乏的状况，使农村的文化活动更加丰富多彩，促进农民生活质量的进一步提高。
   

 
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